給回遷農(nóng)民房發(fā)放產(chǎn)權(quán)證,，是河北省最近出臺的土地10條新政中的重要突破,。

      3月20日,，針對“三年大變樣”中土地使用和管理方面遇到的一些實際問題,，河北省國土資源廳宣布推出10項新政，包括削減土地審批項目,，下放土地審批權(quán)限,，提升審批速度等。

      政策中最具有亮點的一條是明確了回遷樓用地是劃撥用地,，農(nóng)民自愿交40%土地出讓金就可以變成出讓土地,。回遷樓用地“農(nóng)改非”

      此次推出的新政中規(guī)定,，在供地方式上,，對城中村改造用于安置原城中村村民的住宅土地和公共設(shè)施用地，可采取劃撥方式供地,；村民自愿采用出讓方式提供安置用地的,，可按政府確認評估地價的40%收取土地出讓金。

      據(jù)了解,，目前以劃撥方式供地的有：國家機關(guān)用地和軍事用地,、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地、國家重點扶持的能源,、交通,、水利等項目用地等。

      此前河北省的回遷樓用地,，既有劃撥地,，也有出讓地。對于出讓地,，開發(fā)商要辦理各種審批手續(xù)�,！坝行╉椖亢棉k的話也要一年半載,，不好辦兩三年也不見得辦下來�,！必撠�(zé)協(xié)助開發(fā)商跑辦回遷樓建設(shè)相關(guān)手續(xù)的石家莊談固社區(qū)住宅建設(shè)辦公室總工程師鄖際普表示,。

      業(yè)內(nèi)人士認為，規(guī)定回遷樓用地可以采用劃撥方式供地,，可以使房地產(chǎn)商不再受用地指標(biāo)的限制,，拿到土地證或臨時土地證的時間會因此而縮短，同時可以發(fā)生相應(yīng)的良性連鎖反應(yīng),，其他的證件也縮短了拿證時間,。

      完美顧問董事長超然同時分析,，在房價款方面，商品房與回遷農(nóng)房有區(qū)別,，商品房可立即上市,，且可在銀行做抵押進行貸款。而回遷農(nóng)房享受國家政策的優(yōu)惠,，不含土地出讓金,，價格相對低廉且有大、小產(chǎn)權(quán)之分,，故不享有商品房的上述權(quán)利,。

      超然分析，新的土地政策規(guī)定,，農(nóng)民的回遷樓如果交土地出讓金就可以變成商品房,，實際上表明，今后擁有產(chǎn)權(quán)的回遷樓在市場上也可以自由買賣,。

      石家莊業(yè)內(nèi)人士分析,，河北省出臺的回遷房可獲產(chǎn)權(quán)的路子，實際上也可為部分建設(shè)集資樓的單位所效仿,，但是并不能作為目前社會上普遍存在的小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為大產(chǎn)權(quán)房的捷徑,。

      上述業(yè)內(nèi)人士分析，雖然表面看來,，大小產(chǎn)權(quán)的顯著區(qū)別在于有沒有繳納土地出讓金,，但實際上，小產(chǎn)權(quán)項目缺的不僅僅是土地出讓金,，也不僅僅因為所依附土地有集體土地與國有土地的不同,，而是它從一開始就沒有履行包括規(guī)劃許可、建設(shè)許可,、施工許可,、環(huán)保審批、工程質(zhì)量監(jiān)理以及銷售許可等一系列法定程序,。

      加速城中村改造

      2009年是“三年大變樣”的關(guān)鍵年,，而城中村改造又是實現(xiàn)“三年大變樣”的關(guān)鍵所在。

      據(jù)統(tǒng)計,，2008年,，河北省集中拆遷房屋面積1346.8萬平方米，涉及居民13.2萬戶,，已采取貨幣補償安置3萬戶,，采取其他方式安置737戶，還有10.1萬戶需要建設(shè)17.8萬套回遷房進行安置,。截至目前,，已開工建設(shè)回遷房7.93萬套,，其中竣工1.81萬套，安置1.16萬戶,，尚有9.87萬套未開工建設(shè),。

      據(jù)悉，2009年,，河北省11個設(shè)區(qū)市計劃拆遷2711萬平方米,，投資2607億元實施1515個城市改造建設(shè)重點項目。其中,，石家莊計劃明后兩年146個項目總投資1111億元,，今年計劃拆遷400萬平方米，投資552億元實施119個項目,；承德計劃拆遷130萬平方米,，投資98億元實施100個項目；張家口計劃拆遷220萬平方米,，投資420億元實施152個項目,。

      河北冀興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理劉江濤認為，回遷樓用地采取劃撥方式,，可以縮短土地招拍掛上市的時間,，調(diào)動開發(fā)商參與城中村改造一級開發(fā)及二級開發(fā)的熱情。

      超然認為,，規(guī)定農(nóng)民繳納一定的土地出讓金就可獲得產(chǎn)權(quán)的新政,，本質(zhì)是為了緩解拆遷過程中來自農(nóng)民的阻力，加快城中村改造的速度,。

      除了上述兩條外,，業(yè)內(nèi)人士認為，新政中下放城中村改造用地審批權(quán),，城中村改造項目不需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,、不受指標(biāo)限制，用地預(yù)留指標(biāo)優(yōu)先向城中村改造的項目傾斜等,，都說明河北省政府對城中村改造項目已大開綠燈,。（記者 蘭亞紅 北京報道）